往年的用電淡季,現今卻正上演電荒一幕。
浙江、江西、廣東、湖南等多省自4月起提前遭遇用電緊張。浙江省披露稱(chēng),出現自2004年以來(lái)最嚴重的電荒,全省電力缺口大概在200萬(wàn)-300萬(wàn)千瓦。浙江已制定嚴格的有序用電方案,將對高耗能企業(yè)進(jìn)行輪流限電。
全國來(lái)看,3月份全社會(huì )用電量已接近去年7、8月份迎峰度夏高峰時(shí)段的用電量。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )預計,今年迎峰度夏期間電力供應缺口可能進(jìn)一步擴大,預計缺口在3000萬(wàn)千瓦左右,相當于用電大省福建省或安徽省的全部裝機容量。
無(wú)論是國家電監會(huì )、中電聯(lián),還是地方電力公司,均將電荒歸結為電煤價(jià)格上漲而上網(wǎng)電價(jià)上調無(wú)望,火電廠(chǎng)虧損加劇,生產(chǎn)積極性不高。按此觀(guān)點(diǎn),解決的方法也很簡(jiǎn)單,就是電價(jià)同步上漲;專(zhuān)家學(xué)者則再度搬出理順煤電價(jià)格的建議。
理順上下游價(jià)格關(guān)系或直接上調上網(wǎng)電價(jià),可能有望緩解當前火電企業(yè)的困境,不過(guò),漲價(jià)并非靈丹妙藥。電力企業(yè)或行業(yè)管理者有意無(wú)意地回避了另一事實(shí),即去年下半年強壓之下的節能減排,今年已經(jīng)退潮,高耗能產(chǎn)業(yè)持續反彈,這是淡季電荒的另一重要原因。
中電聯(lián)的統計顯示,一季度化工、建材、有色金屬冶煉、鋼鐵冶煉四大重點(diǎn)行業(yè)用電量,僅低于2010年二季度。其中,前三者月度用電量基本與上年月度最高用電水平相當;鋼鐵冶煉行業(yè)用電繼續旺盛,月度用電量連創(chuàng )新高,遠高于上年各月。
衡量電力消費增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)間關(guān)系的電力彈性系數,去年由2008年的0.67直線(xiàn)飆升至1.29,今年一季度更達1.31,電力消耗增速遠遠超過(guò)GDP增速。
如地方人士所言,如果不是抑制了用電需求,去年下半年就會(huì )出現電荒。當時(shí),為完成“十一五”節能減排目標,各地紛紛拉閘限電,四大行業(yè)用電量增速明顯回調,甚至出現負增長(cháng)。
相關(guān)政府部門(mén)在規劃今年及未來(lái)的經(jīng)濟體制改革時(shí),提出要對要素投入結構進(jìn)行重大調整,并表示了要加快改革的決心。但是,實(shí)際行動(dòng)中,各地高投入、高能耗的路徑依然如故。
在此背景下,提高電價(jià)、理順煤電價(jià)格,形成合理的資源產(chǎn)品定價(jià)機制,僅僅是緩解電荒的短效藥方,而從根本上扭轉經(jīng)濟過(guò)度依賴(lài)高投入、高能耗的增長(cháng)模式,方是長(cháng)久之計。在用電價(jià)格之外,資源環(huán)境能否成為地方增長(cháng)的硬約束,便是這一轉向的試金石。
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